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楊幼平:在全省木本油料產業發展培訓班上的講話

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發布日期:2018-12-25訪問次數: 信息來源:省林業局
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同志們:

  今天我們在常山舉辦全省木本油料產業發展培訓活動,主要任務是傳達全國油茶產業發展現場會精神,分析研判木本油料產業發展面臨的形勢,總結盤點工作,學習交流經驗,研究和部署今后的重點工作,推進木本油料產業高質量發展。

  剛才,麗水市、常山縣、臨安區、諸暨市、松陽縣、遂昌縣分別介紹了木本油料產業發展、油茶全產業鏈建設、山核桃市場推廣、香榧品牌打造、香榧南擴、油茶低產林改造等方面經驗,各有側重、特色鮮明,成效顯著、值得借鑒。等下,我們請中國林科院亞林所姚小華研究員講授油茶基地提質增效培育技術,明天我們將現場參觀全國木本油料展示交易平臺油茶交易中心、國家油茶公園、浙江常發糧油食品有限公司、省油茶良種基地,希望大家能認真學習思考,并在今后工作中落到實處。下面,我講三點意見。

  一、充分肯定成績,在工作做法上總結新經驗

  2008月9年,全國油茶產業發展現場會在湖南長沙召開,時任副總理回良玉出席會議并做重要講話,拉開了新一輪油茶等木本油料產業大發展的序幕。十年來,各地認真貫徹落實中央和省關于木本油料產業發展的一系列決策部署,以產業增效、農民增收為目標,因地制宜,真抓實干,木本油料產業發展邁出了堅實步伐,呈現出發展加快、布局優化、質量提高、活力增強的良好態勢。全省木本油料總面積從2009年初的326萬畝擴增至427萬畝,茶油年產量從1萬噸左右增加至1.4萬噸,產值從50億元增加至86億元,發展木本油料的縣(市、區)數量也從19個增加至 53個。木本油料產業已成為我省山區經濟發展的重要產業和現代林業建設的突出亮點。總結近年來我省木本油料產業發展經驗,主要有以下五個方面。

  一是注重上下聯動,凝聚產業發展合力。高位推動看,國務院出臺《全國油茶產業發展規劃(2009—2020年)》,頒布《關于加快木本油料產業發展的意見》,國家林草局連續8年召開了全國油茶產業發展現場會,中央財政連續7年每年安排木本油料產業提升項目。省委、省政府領導高度重視木本油料產業發展,時任黃旭明副省長等領導先后主持召開全省木本油料產業發展現場會、林業推進低收入農戶增收現場會等會議并作重要講話,多次深入一線調研木本油料工作,不下十次就木本油料工作做出專門批示。省政府先后出臺了《關于加快油茶產業發展的若干意見》、《關于加快推進木本油料產業提升發展的意見》,對產業發展提出了明確要求。我省先后實施了木本油料產業提升發展、木本油料農業綜合開發、木本油料產業示范縣等項目任務,累計投入資金超過10億元。從基層實踐看,各市、縣搶抓機遇,主動作為,掀起了發展木本油料產業的熱潮。麗水市、衢州市等地出臺了木本油料產業發展政策文件,紹興市、常山縣等地成立了木本油料專門管理機構,其中常山油茶辦明確為副科級,蓮都、東陽等地制定了產業發展規劃,淳安、開化等地每年安排項目資金支持木本油料產業發展,形成了麗水和衢州等油茶產業集群,浙西天目山脈山核桃和浙中會稽山脈香榧等產業帶。

  二是注重三產融合,深挖產業發展潛力。從種植環節看,我們建立了“四定三清楚”“三證一簽”的油茶良種種苗育苗供應機制,大力開展木本油料轉型升級、木本油料推動低收入農戶增收、香榧南擴等行動,全省以每年新造10萬畝左右的速度擴大木本油料產業面積。全省加強路、水、電等基礎設施建設,已累計建設配套林道2000多公里,輔助道1200多公里,水池1100多個,堆曬場5.6萬平方米,生產管理用房1.7萬平方米,改善了生產經營條件。臨安率先建設了自然落果智能監管工程,甌海、新昌等地架設單軌運輸車道和噴滴灌設施,浦江、松陽等地使用無人機進行授粉和病蟲害防治,節本增效作用明顯。從加工環節看,全省木本油料企業已達300余家,涌現出一大批骨干企業,久晟、常發、冠軍、姚生記等品牌企業成為行業領軍者。久晟在2018年上半年全國油脂加工行業上市公司營收排行中位列茶油類首位,并連續多年茶油出口量全國第一。浙江冠軍香榧有限公司與韓國SK百朗德集團共同研發推出了“圣榧歐”品牌4個系列11款產品,助推香榧延長產業鏈,走向全世界。從三產發展看,紹興會稽山古香榧群成功獲批為全球重要農業文化遺產保護單位,常山建成全國首個國家油茶公園,打響了我省木本油料產業觀光旅游的金字招牌。諸暨趙家鎮以國家香榧森林公園為依托,開展香榧栽培炒制技藝等文化傳承活動,著力打造國內首個香榧風情旅游小鎮。常山黃塘村借助萬畝油茶林,以“資金+資源入股、全民分紅”模式成立浙江黃塘旅游景區開發有限公司,把油茶做出了從吃到看再到游“一條龍”產業,實現從“賣油”到“賣游”的轉變,村集體收入超250萬元,村民戶均分紅增收達1萬元。

  三是注重品牌建設,激發產業發展活力。在品牌塑造方面,浙江油茶協會“之江森露”品牌已取得國家集體商標注冊證。紹興市柯橋區、諸暨市、嵊州市會稽山香榧被認定為中國特色農產品優勢區,臨安、常山、諸暨等4縣被確定為全國經濟林產業區域特色品牌建設試點。近日省里公布的30個省優秀農產品區域公用品牌中,木本油料類品牌占據4席,其中臨安山核桃被評為“最具影響力十強品牌”,嵊州香榧、常山山茶油被評為“最具成長性十強品牌”,楓橋香榧被評為“最具歷史價值十強品牌”。常山、臨安、諸暨、松陽等地通過舉辦全國油茶文化節、山核桃文化節、中國香榧節等活動,發布山茶油價格指數、山核桃指數,進一步提升知名度和影響力。在市場流通方面,在提升鞏固臨安中國堅果炒貨食品城、常山全國木本油料展示交易平臺油茶交易中心等專業市場和商超等傳統市場的基礎上,充分利用我省“互聯網+”和森博會等優勢,大力發展電子商務。多家木本油料企業借力“浙商所”、“渤海所”打造現貨交易平臺,有效增加原料來源,擴大產品銷售網絡。臨安白牛村借助電商平臺推銷山核桃,擴大了營銷渠道,提高了銷售量,成了全國知名的淘寶村。質量提升方面,臨安山核桃、常山山茶油、楓橋香榧、松陽香榧等先后獲得地理標志保護產品和地理標志證明商標。常山建成浙江省山茶油及食用植物油質量檢測中心,增強了檢驗檢測、科技研發、標準創新、公共服務等功能。臨安積極建設山核桃產品質量安全追溯體系,嚴格執行山核桃企業質量“黑名單”制度,嚴厲打擊假冒偽劣等行為。

  四是注重機制創新,增強產業發展引力。在產業模式方面,各地深化集體林權制度改革,探索推廣承包經營、股份合作經營、租賃經營等多種土地流轉模式,家庭林場、專業合作社、企業與專業合作社股份合作等新型經營主體不斷涌現。全省僅油茶合作社就從70家增加到400多家。浦江縣創新推廣“林地變股權、林農當股東、收益有分紅”的林地流轉經營機制,鼓勵林農林權入股發展香榧,組建林地股份合作社22家,參股農戶近3000戶,累計參股林地面積達1.9萬余畝。建德引導市里兩家龍頭企業,與主產區70%以上農戶形成利益聯結機制。仙居縣積極吸引鄉賢投身油茶產業,其中一名鄉賢返鄉創辦油茶公司,以“公司+基地+農戶”模式建成集中連片基地4000畝,實現種植、加工、銷售和服務一體化發展。在融資機制方面,我省成功爭取歐洲投資銀行貸款1300萬歐元,用于營造4.8萬畝香榧林。松陽建立香榧發展基金,老省長沈祖倫帶頭捐款,企業紛紛慷慨解囊,幫助革命老區改善民生、脫貧致富。青田縣把油茶產業作為山區鄉鎮招商引資的一個重點,主動為在外經商人員搭建服務平臺,共吸引工商資本投資油茶產業近5000多萬元、僑資500多萬美元。臨安市山核桃林權抵押貸款累計發放近9億元,盤活了山核桃資源資產,突破了林農融資瓶頸制約。常山建立了2億元的“山茶油產業基金”,還成立了注資2000萬元的兩山農林合作社聯合社,已為油茶企業和合作社轉貸1500多筆,有效解決油茶發展主體“貸款難、貸款貴”的問題。在制度保障方面,紹興市出臺《紹興會稽山古香榧群保護規定》,為近八萬株古香榧樹撐起保護傘。青田結合“最多跑一次”改革,使林農辦理林木采伐許可證更加便捷高效,激發了林農參與老油茶林改造的積極性,推動了青田油茶產業的提質增效。龍泉開展了油茶低溫氣象指數保險試點工作,財政負擔70%的保費,去年參與油茶低溫氣象指數保險的種植戶共獲得保險公司保險賠款40余萬元。

  五是注重科技支撐,催生產業發展動力。科技引領上,全省依托中國林科院亞林所、國家林草局香榧工程技術研究中心、浙江農林大學等科研院所技術優勢,推動產學研深度互動,加快成果轉化和推廣應用。木本油料科技成果層出不窮,亞林所等單位完成的“油茶籽品質變化規律和特色制油關鍵技術研究及產業化”成果榮獲2017年浙江省科學技術進步二等獎。常山油科所是我國第一個以油茶為主的縣級科研所,目前已取得省級以上科技成果10余項。金華東方紅林場建成了國家級油茶創新中心,收集保存全球油茶種質資源1000多份,育成油茶良種32個,良種選育走在了全國前列。在技術推廣上,通過推廣長林、浙林系列等油茶良種,畝均產油普遍從原來的10公斤提升至30公斤。諸暨、東陽等地通過香榧良種選育和高效栽培技術研究,普及香榧人工授粉技術,促使產量成倍提升。省林科院積極探索研究木本油料樹種林下經濟新模式,其中油茶成林下控根栽培三葉青等技術在全省普及推廣。在科技服務上,建立健全新型林技推廣網絡,開展“林業科技周”、“林業科技下鄉”、“雙百科技進園區”等活動,全省累計舉辦木本油料產業各類培訓1200余期,培訓人員10萬多人次,編印發放木本油料類生產實用技術手冊30余萬冊。在林技人員的幫助下,遂昌縣湖山鄉湖方村的農戶應用品種配置、密度調整、修剪管理等技術,畝均產油量穩步提升,今年實測畝產高達33公斤;松陽玉巖鎮吳山頭村農戶吳曉元,2002年種了800余株香榧小苗,到12年收了150斤果,15年收了2200斤,今年收了5000斤,逐年增產增收,香榧產業成了百姓的綠色銀行。

  成績來之不易,應當倍加珍惜;經驗非常寶貴,需要繼續發揚。但我們也應清醒地看到,經過這些年的發展,我省木本油料產業也面臨一些新的矛盾和問題。一是要素約束大。由于木本油料種植前期投入大,回報周期長,加之勞動力和農資價格的不斷上漲,木本油料生產經營成本逐年增高。部分木本油料投資主體由于資金困難等問題,基地嚴重失管,辛辛苦苦建立的基地不能發揮應有效益,挫傷了投資者發展木本油料產業的積極性。二是基礎設施差。木本油料基地的路、水、電、倉儲、曬場等基礎設施不配套,生產條件較為落后。中耕除草、果實采運、剝殼烘干等適用性機械缺乏,生產加工機械化程度低,經營成本居高不下。三是經營水平低。木本油料種植以千家萬戶分散經營為主,林地流轉困難,基地低、小、散普遍,組織化、集約化程度不高。我省老油茶林比重較大,畝產油3-5公斤,僅良種油茶林的十分之一。部分香榧、山核桃基地過度經營現象嚴重,林分生態質量明顯惡化。四是創新能力弱。科技服務的供給能力與林農的需求還有距離,如品種優化搭配、密度控制和測土配方施肥等栽培實用技術推廣力度仍待加強。我省木本油料加工企業眾多,但規模偏小,新產品新技術開發能力弱,機械設備和加工工藝落后,產品單一,附加值不高。

  這些問題,已經制約了我省木本油料產業的持續發展,我們一定要高度重視,認真研究,妥善解決。

  二、準確把握形勢,在思想認識上實現新提升

  木本油料集生態效益、經濟效益和社會效益于一身,對于維護國家糧油安全、改善人民健康狀況、實施鄉村振興戰略、推進美麗浙江建設都具有十分重要的作用。對加快木本油料產業發展的重要性,至少要從三個方面把握。

  第一,發展木本油料產業是維護糧油安全的必然選擇。近幾年來,我國食用植物油的消費量逐年增加,并且對外依存度達到60%以上,超出了國家戰略安全警戒線。我省七山一水兩分田,擁有油茶、香榧、山核桃等傳統特色木本油料植物,借助得天獨厚的發展基礎和自然地理條件,大力發展木本油料產業將成為我省打破農田資源困局、維護國家糧油安全的重要途徑。木本油料不僅是戰略產業,也是健康產業,以茶油為例,其不飽和脂肪酸含量高達90%以上,遠遠高于菜油、花生油和豆油,比橄欖油還高出7個百分點,且含有人體所必需的氨基酸以及鋅、硒等微量元素,對于心腦血管疾病具有很好的醫療保健作用。

  第二,發展木本油料產業是推進鄉村振興的重要舉措。油茶等木本油料是長壽樹種,具有一次種植、多次收益的特點,穩定收獲期長達80年以上。良種油茶畝產出3000-4000元,山核桃6000-7000元,香榧可超過10000元,經濟效益顯著。目前,全省有數十萬農民從事油茶栽培,戶均實現增收近萬元,種植油茶等木本油料已成為山區農民增收致富的重要途徑。隨著社會對木本油料功能的認知度越來越高,市場認同度越來越大,木本油料產業發展前景十分廣闊,為鄉村振興、農民增收提供了新途徑。

  第三,發展木本油料產業是建設美麗浙江的有效途徑。木本油料既產油、也是樹,既有大喬木,又有小喬木,既適合山區種植,又適合平原栽培,是集油、果、藥、材,綠化、觀賞、防護、水保等于一體的多功能樹種,被專家稱為“綠色油料”。特別是在荒山荒地、陡坡耕地、沙化土地、鹽堿地、河灘地種植木本油料樹種,能夠發揮綠化國土、防風固沙、保持水土等眾多生態功能,有利于擴大生態資源總量。發展木本油料,既是生態惠民,又是產業富民,一舉兩得,完全契合美麗浙江建設的內涵。

  三、突出發展重點,在提質增效上力爭新突破

  木本油料產業要實現高質量發展,必須以市場需求為導向,以提質增效為目標,以科技創新為支撐,建立健全科研、種植、加工、銷售、流通協調發展的產業體系,不斷尋求新的增長點和驅動力。在今后的工作中,重點要做到六個著力。

  第一,著力建設高效生態基地,提升資源培育水平。木本油料產業是一個收獲未來的產業,最快的油茶也需要5年多才能有一定收益,而且前期投入大,必須多管齊下,加大培育管理力度,才能真正把木本油料林建成高效生態林、農民致富林。要管得科學。加強良種選育和推廣,大力培育木本油料容器大苗,堅持“四定三清楚”良種種苗生產供應制度,確保苗木質量;堅持適地適樹原則,每個地區都要確定幾個最適應、最高產的主推品種,避免盲目引種栽培,造成資源浪費。結合一村萬樹、新植1億株珍貴樹和高水平國土綠化美化等重點工程,積極推廣應用測土配方、品種配比、樹體調控、病蟲害防治等豐產栽培技術,加快建設一批木本油料高效生態示范基地。要遵循“三分造七分管”的自然規律,重視撫育管理,做到精耕細作,確保高產穩產。這里再強調下木本油料項目任務實施管理工作。省里印發《關于進一步加快林業項目實施進度的通知》后,對木本油料等項目任務進行了摸排梳理,發現部分縣項目任務存在實施進度慢、擅自調整建設內容等問題。各地要嚴格按照通知要求,加快項目實施進度,及時整改存在問題,確保任務完成精準、資金使用規范。今后,對于未按規定完成木本油料項目任務的,原則上不予安排下一年度同類項目資金,并視情況對有關單位主要負責人和項目主管負責人進行專題約談。要管得經濟。我省有大面積的老油茶林處于失管狀態,效益低下,如果改造得當,油茶增產增效潛力巨大。各地要加強對交通方便、坡度較緩的低產林的更新改造力度,通過伐除低產林,補植良種苗等措施,從根本上夯實油茶豐產基礎。同時,大力發展林下經濟,引導茶葉、板栗等經濟林基地套種香榧、薄殼山核桃等木本油料樹種,推廣木本油料林下套種中藥材,不斷提高林地綜合效益。要管得生態。木本油料新造林既要滿足高標準,確保豐產高效,又要注重生態環境保護,少施化肥農藥,慎用化學除草劑。新造林要避免全墾整地方式,應根據不同立地條件科學選擇整地方式,并用山頂“戴帽”、山腰“系帶”和山腳“穿鞋”等方式保留原生植被帶,嚴格落實水土保持措施,防止水土流失。新造幼林內,要進行合適的林下間種,加強水土保持和植被綠化,確保綠色發展、生態發展。

  第二,著力支持基礎設施建設,加快機器換人步伐。先進的設施設備能夠提高生產效率,降低生產成本,是破解“用工荒”“用工貴”“靠天吃飯”等瓶頸制約的迫切選擇。一要建設設施化基地。結合森林旅游、“四好農村路”等工作,加大對林道、灌溉、生產用房、堆曬場、防病防火等基礎設施建設的扶持力度,重點出臺高標準林道建設補助政策,新建和改建一批林道。同時推動良種、良法、良地、良機配套,注重種植密度調整,創造良好“宜機”條件。二要加快機械化生產。加強木本油料產業新型機械研發,積極推廣現有中耕機、采摘網、烘干機、無人機等機械在木本油料生產、采集、處理、加工中的應用,努力爭取擴大機械裝備享受農機補貼范圍,不斷提升木本油料產業機械化水平。三要強化社會化服務。大力培育造林撫育、更新改造、統防統治、烘干儲藏、加工銷售等專業化服務組織,解決好一家一戶辦不到辦不好的問題,促進小農戶和現代林業發展有機衍接,共享木本油料設施化、機械化發展的成果。

  第三,著力培育新型經營主體,推進適度規模經營。培育新型經營主體,發展林業適度規模經營,是推進林業供給側結構性改革的重要舉措,是加快林業現代化的必然選擇。因此要積極培養造就各類新型林業經營主體,發展適度規模經營,把促進規模經營與帶動農戶增收結合起來,統籌推進。一要加快培育家庭林場。深化集體林權制度改革,鼓勵林地承包經營權流轉,引導木本油料適度規模經營。重點培育一批家庭林場,鼓勵以家庭為單位適度規模的木本油料生產經營,促進林農在鄉就業,增收致富。二要大力發展合作社。指導油茶等木本油料合作社制定規范章程,引導合作社按產業鏈、產品、品牌等組建聯合社,發展木本油料儲藏、運銷及產地初加工,提升合作社產業化發展水平。三要壯大提升龍頭企業。深化最多跑一次改革,全面優化營商環境,吸引更多的優質企業扎根浙江,打造浙江總部經濟。支持龍頭企業兼并重組、強強聯合,推動符合條件的木本油料企業發行上市,組建大型企業集團,推進集群集聚發展。鼓勵企業與以林農為主體的經營組織開展股份合作,形成利益共同體,共享增產增值紅利。

  第四,著力加強標準體系建設,打造行業知名品牌。在食品安全受到高度關注的今天,作為生產食用產品為主的木本油料產業,不能僅滿足于追求產量、提升產能,更重要的是要重視品質和品牌,把人們的消費升級轉化為占領市場、壯大產業的新契機。一要健全標準化體系。大力實施“標準化+”行動,推進完善木本油料標準體系建設,加快形成從生產、加工、倉儲、物流及一二三產融合的系列標準,積極開展國家標準化示范企業創建,組織開展標準化生產技術示范推廣。二要建立質量追溯體系。建立健全食用林產品質量追溯體系和合格證管理,著力構建質量追溯制度、企業誠信機制、質量監管體系“三位一體”的安全監管模式。深化油脂產品和相關副產品質量標準及其檢測方法,力爭在重點產區建立木本油料檢測機構。三要完善品牌推廣體系。實施品牌發展戰略,打造認證品牌、商品品牌、團體品牌和申請著名商標,培育壯大一批在國內外有影響力的名品名牌。著力培育區域公共品牌,支持主產區搭建產業合作、招商引資、經貿洽談平臺,打造具有地域特色的區域知名品牌,提高產品知名度和影響力。

  第五,著力開發高新技術產品,提升產業發展水平。木本油料產業的競爭能力主要體現在科技創新,經濟效益主要體現在高新技術產品。我省不是資源大省,更應高度重視高新技術產品研發,才能在市場競爭中占據高地,贏得先機。一要充分發揮企業的創新主體作用。科學集成生物、工程、環保、信息等技術,積極開發化妝品、藥品、日用化工品等多元產品,形成一批具有自主知識產權的關鍵技術與品牌,增強市場競爭力與輻射帶動能力。二要充分發揮科研院所的創新引領作用。借助中國林科院亞林所、國家林草局香榧工程技術研究中心、浙江農林大學等科技創新平臺和人才團隊,重點加強良種選育、高效栽培、機械設備和產品研發等方面研究,加快推出一批木本油料新品種、新技術、新設備。三要發揮首席推廣專家、責任林技員和鄉土專家的創新基礎作用。基層是科技創新的源泉,組織專家深入田間地頭,總結提煉基層創新實踐經驗,形成一批可復制推廣的創新成果。基層也是成果轉化的熱土,支持專業合作組織、龍頭企業、行業協會開展木本油料科技推廣,通過技術培訓、技術咨詢、現場指導、典型示范等多種形式,提高農戶經營管理水平。

  第六,著力塑造產業新型業態,促進三產融合發展。木本油料產業要保持持續發展,必須以新型業態培育為依托,拓展農民增收渠道,促進產業興旺。一要打造智慧型業態。緊緊圍繞數字浙江建設,利用互聯網、物聯網、云計算等現代信息技術,對木本油料生產、加工、營銷全過程進行智能化控制,發展精準林業、智慧林業;借助“大數據”和“互聯網+”發展契機,加快建設木本油料電商平臺。二要打造體驗型業態。圍繞“大花園”建設,積極推動紹興會稽山古香榧群全球重要農業文化遺產、浙江諸暨香榧國家森林公園、中國香榧博物館、金華國家油茶林木良種基地、浙江常山國家油茶公園等木本油料生態文化資源串珠成鏈,做強森林休閑養生產業,做大美麗經濟。圍繞實施鄉村振興戰略,積極挖掘傳統產業鄉鎮(村)的歷史經典,積極培育特色鮮明、綠色生態、美麗宜居的木本油料特色小鎮,鼓勵居民、農民利用特色資源發展關聯的生產體驗、休閑觀光、文化創意、鄉村民宿等現代服務業。三要打造集聚型業態。圍繞全國林業現代經濟發展試驗區建設,推動現代林業經濟示范區和現代農業園區“兩區”同建,經濟林產業區域特色品牌建設試點、特色林業產業示范縣和特色農產品優勢區“三特”同創,以示范區引領發展現代林業,融合發展關聯產業,著力打造生產技術先進、產業形態多元、功能豐富多樣的現代林業綜合發展平臺。四要打造外向型業態。圍繞“一帶一路”建設,發揮世界浙商、浙江華僑、鄉賢作用,用好中國義烏國際森林產品博覽會、浙江農業博覽會、全國木本油料展示交易平臺油茶交易中心等平臺,發展快遞配送、連鎖經營、會員制、私人訂制以及認養、托管等新型營銷方式,構建輻射國內外市場的營銷網絡。

  同志們,加快木本油料產業發展,機遇難得,前景廣闊,任重道遠。我們要深化認識,堅定信心,以務實的作風、科學的精神和創新的工作,進一步推動木本油料產業高質量發展,為維護糧油安全、推進鄉村振興、建設美麗浙江作出新的更大的貢獻。




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