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吳鴻:在全國林業鄉土專家座談會上的發言

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聚林業人才資源  繪鄉村振興藍圖

——在全國林業鄉土專家座談會上的發言

(2018年12月27日)

 

  黨的十九大明確提出要實施鄉村振興戰略,這是以習近平同志為核心的黨中央對新時代“三農”工作做出的一項新部署,是促進農業發展、農村繁榮、農民增收的治本之策。鄉村振興戰略的成功與否,決定性因素還是人。一言以蔽之,人才是鄉村振興的第一資源。人氣旺,鄉村才有希望,反之則衰敗。近年來,農村勞動力不斷向非林產業轉移,“精兵強將走四方,老弱病殘務農忙”的現象在農村不同程度存在,特別是林業生產人員老齡化、青年人才匱乏、后繼乏人等已成為制約林業經濟發展、鄉村產業興旺的主要問題。為解決好這些問題,讓更多的精英林業人才到鄉村的舞臺上大施拳腳,更多的林業企業家在農村壯大發展,加快提升我省林業科技創新和成果轉移轉化水平,近年來,我們持續推進林技推廣體系改革與發展,首次出臺了《浙江省首席林技推廣專家、林技指導員、責任林技員、林技推廣能手管理辦法(試行)》,成立了省農技推廣中心林業分中心專家委員會,聘任“一畝山萬元錢”科技富民模式專家組,推行林技人員結對包村聯戶服務制度,鼓勵林技推廣能手進村入戶開展技術指導。特別是我們在去年認定了首批56名省級林業鄉土專家,他們不僅自己開展實用技術研究、積極引進和培育新品種、探索和運用新技術,而且積極主動為林農提供服務,解決生產中遇到的各類技術難題,已逐漸成為基層林業科技隊伍中不可或缺的一支力量。

  一、主要做法與基本經驗

  (一)以人才發展為導向,重點壯大三支隊伍

  人才是創新的根本。加快林業科技創新,也要堅持人才優先,把人才作為創新的第一資源,營造吸引人才、用好人才、留住人才的良好環境。因此我們聚天下英才而用之,激發基層林業科技人員的創新活力。一是壯大林業鄉土專家“排頭兵”隊伍。2017年,我們開展了浙江省首屆“林業鄉土專家”認定工作,通過個人自愿報名、市縣林業局推薦、地市林業局初審,經專家組審核,認定王國昌等56位同志為首批浙江省林業鄉土專家。這些鄉土專家涉及經濟林、竹產業、林下經濟、花卉苗木和林業機械等領域,他們在生產實踐和技術成果轉化應用中起到了示范帶頭作用。如選育出杜鵑花、櫻花等新品種,研發出具有實用性和高效性的油茶剝殼機、竹筍剝殼機等新機械,推廣了毛竹筍用林早出覆蓋、雷(早)竹林早出覆蓋等新模式,都為當地林業經濟發展和農民增收致富做出突出貢獻。特別是以金華市方永根為代表的林業育種和麗水市王德華為代表的林業機械鄉土專家在發揮林業科技的“傳、幫、帶”作用中尤為突出,有的還入圍兩年一次的浙江省農民創富大賽取得佳績。二是壯大林技推廣能手“特戰員隊伍。林技推廣能手由各地林技推廣部門在當地林技推廣方面具有示范引領作用的林業龍頭企業、專業合作社、示范大戶中選拔擔任。一要從事林業種植和林特產業生產5年以上,有一定的生產經營規模;二要在林農中有較好的口碑和知名度,充分利用自身技能,帶頭開展林業先進技術示范、推廣應用,帶動周邊林農增效創收共同致富。如臨安、桐廬、建德、衢江、龍游、景寧都通過當地林業部門發文分產業聘用了林技推廣能手若干名,開展新型林技推廣體系建設,真正培養了一批懂技術、肯示范的鄉土專家,充實了農村技術推廣“二傳手”隊伍。同時,對表現突出上的林技推廣人員可優先支持申報省、市、縣級林業科技推廣項目,優先推薦林業鄉土專家等各級林業科技獎勵。三是壯大林業龍頭企業科研“主力軍”隊伍。我們通過政策引導、規范林業資源利用等措施,鼓勵他們與高等院校和科研院校合作,構建林業科技創新團隊、創新聯盟等,促進產學研合作,鼓勵和推動科研單位與企業以產權為紐帶、以項目為依托,形成了優勢互補、利益共享、風險共擔、共同發展的創新共同體。如杭州潤土園藝科技有限公司,通過和浙江農林大學合作,一直致力于北美冬青的引種、繁育和推廣工作,參與成立了國家林草局冬青工程技術研究中心。

  (二)以成果應用為導向,重點構建三個體系

  我們打通科技成果與林業發展之間的通道,推動技術研究、應用開發、成果轉化協同發展,實現創新鏈和產業鏈、資金鏈的有效對接,重點要構建“三體系”。一是構建技術推廣體系。建立完善省、縣、鄉、村聯動的林技推廣網絡,通過聘用首席林技推廣專家、派遣科技特派員、選聘林業鄉土人才等形式,架起“專家”與“林農”、成果與生產之間的橋梁,解決科技成果推廣的“最后一公里”問題。目前全省已聘用首席林技推廣專家229名、林技指導員1026名、林技推廣能手6800名和省級林業鄉土專家56名,逐步形成了以省級專家和縣級首席推廣專家為龍頭,林技指導員和責任林技員為骨干,林技推廣能手和社會化林技推廣人員為補充的多元化林技推廣隊伍,為林業科技成果轉化推廣提供了組織和人才保障。二是構建技術服務體系。我們堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”,通過連續十五年舉辦“林業科技周”、積極組織參與省政協送科技下鄉、定期召開面向林農的林業專題技術培訓班等科技推廣普及活動,充分發揮好全省1179個基層公共服務中心和2283名責任林技員的作用,實行聯村、聯戶、聯地塊,手把手、一對一地向林農推廣適用技術,提高林農的林業生產經營水平。近年來,全省各級林技推廣系統共累計開展送科技下鄉2.8萬余次,現場指導林農25萬人次,舉辦林業實用技術培訓班8500多期,培訓林農70余萬人次,發送各類技術資料近250萬份。特別是順應社會信息化發展潮流,充分利用“互聯網+”等新興信息技術,開發應用的“林技通”服務云平臺,不僅提升了基層林技推廣工作的信息化水平,打通了林業科技推廣的最后一公里,同時幫助林農提高經濟林生產的精準化、智能化水平,促進毛竹、香榧等經濟林產業轉型升級,探索出一條“互聯網+林業”精準幫扶、助農增收的新路徑。三是構建技術示范體系。我們以現代林業示范園區、專業示范村、示范戶為載體,通過建立科技示范基地,組織林業專家定期到示范基地開展實地指導、現場培訓,通過示范基地輻射,把先進適用的林業技術成果傳播出去,推動科技成果轉化為現實生產力。如今年,我們根據“一畝山萬元錢”模式的類型,編制印發的《浙江省“一畝山萬元錢”五年行動林業科技指導專家責任制度手冊》,落實了68個縣(市、區)的省級指導專家、縣級首席專家和鄉鎮責任林技員聯系制度,組建了“一畝山萬元錢”創新模式技術推廣指導專家團隊,進一步激勵廣大林業科技人員深入生產一線服務林農,真正把“論文寫在山頭上,成果送到林農家”。還有樂清的鐵皮石斛近野生栽培產業,也是從建立示范基地開始的,現在已發展成為鐵皮石斛產業集聚區。目前全省已經成熟的“一畝山萬元錢”模式、竹子、經濟林、花卉苗木、珍貴樹種以及生產經營中的新技術、新機具都已經建立相應的示范基地,我們也在進一步總結這些典型富民模式。

  (三)以增強活力為導向,重點建全三種機制

  一是完善基層林技人員的評價機制。唯論文導向是當前科技評價的弊端之一,隨著林業龍頭企業、專業合作社中的基層高技能人員在林業工作中發揮著越來越突出的作用,我省改變了“重論文,輕應用”的傾向,建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的評價體系,激發了基層林業科技推廣工作者的創業創新熱情。如今年,浙江省人社廳和林業廳聯合下發了《關于印發浙江省林業專業高級工程師職務任職資格評價條件的通知》(浙林人〔2018〕56號),新的資格評價條件與時俱進地打通了高技能人才申報渠道,明確了相應的申報條件,為行業內業績公認、成效顯著的林業鄉土專家評上職稱提供機會。2018年,共有4名省級林業鄉土專家申報高級工程師職稱,其中方永根同志成功評定為林業高級工程師,也標志著我省林業在推進鄉村振興戰略,加強基層林業技術隊伍建設邁出堅實步伐。二是健全科技成果轉化收益機制。自2013年起,浙江省委、省政府連續出臺了進行科技成果處置權改革,下放科技成果處置權;進行收益權分配改革,職務發明專利高校可按60%-95%比例、科研院所按20%-50%比例將成果收益劃歸參與研發科研人員及團隊擁有,不受績效工資總額限制;支持技術入股與收益分配;完善科技成果交易制度,落實科技成果競價拍賣補助政策、網上技術交易補助等多項加快推進科技成果轉移轉化的相關政策,為精準有力推進科技成果轉化錨定歷史方位。如浙江農林大學的3項成果在浙江省秋季科技成果競價(拍賣)會上以總價268萬競拍成交,浙南(溫州)林科院歷時11年時間研究成果——“新品種花壇花及生產應用技術”以90萬的價格被一家公司競得,這些案例都是探索利用市場化渠道轉移轉化科技成果的新路徑,切實增強了我們林業科技工作人員的獲得感。三是創新林業科技資源配置機制。從2003年起,浙江省人民政府就和中國林科院簽訂全面林業科技合作的協議,這15年來省政府和中國林科院共同在科技創新平臺建設、重大科技攻關、企業創新能力提升、服務林農等多個領域開展深入合作。雙方根據需要,特別是生態建設的需要,林業生產的需求和試產的要求,設立相關的創新和推廣的項目。還有我們國家林草局,特別是科技司,這么多年對我們很大的支持和鼓勵,這些都能夠幫助我們更好發展技術市場,健全技術轉移機制,使科技成果更好的服務于生產實踐,推動了林業科技資源向產業鏈集聚,向基層下沉,提升科技的有效供給和產出效益,這是前段時間的一些工作匯報。

  二、下一步工作打算

  深入實施創新驅動發展是推進林業現代化的根本出路。林業建設迫切需要科技的支撐,而社會上又不乏從事科技推廣的實用人才。為了破解農村基層技術人員短缺難題,突破林業科技推廣“最后一公里”的瓶頸,激發林業社會化人才的積極性和創造性,我們在林業科技人才隊伍建設上做了一些嘗試,也取得了一些成績,但與國家局的要求、兄弟省份的經驗和林農的期望相比,還有較大差距。

  下一步,我們將認真貫徹本次會議精神,充分發揮林業鄉土專家經驗豐富、技術實用優勢,及時總結他們的技術經驗,各方面為他們提供服務做好保障。一是要認真做好總結,不斷創新林技推廣的方式方法,利用新興信息技術完善新型林技推廣體系建設,持續推進林技推廣體系改革與發展;二是要不斷提供平臺,鼓勵支持鄉土專家以多種形式參與林業科學研究與應用推廣,各涉林高等院校、科研單位要加強與鄉土人才之間的合作,為他們提供更廣闊的發展空間,激發他們更多的創造力;三是要充分宣傳成效,依靠現代媒體,積極宣傳林業鄉土專家品牌、成效,提高社會關注度、提升社會影響力。例如去年7月全省林業科技創新大會在杭州召開,國家林業局彭有冬副局長,浙江省孫景淼副省長到會講話,7名鄉土專家的優秀代表在全省林業科技創新大會上頒發證書;2017年10月,9名鄉土專家的典型事例在《浙江林業》雜志進行了專題報道。此外中國林業科技網、浙江林業網也多次報道,最新報道的《省鄉土專家首次獲得省林業高級工程師職稱》受到社會廣泛關注,點擊量已達數千次。

  林業增綠增效,關鍵在于科技;林業做大做強,出路在于創新。我省林業將繼續把鄉土專家品牌做大做實,激發全省廣大基層林技人員的工作積極性和創造性,加快林業科技成果的轉移轉化,充分發揮科技人才在林業現代化建設和鄉村振興中的重要支撐作用。




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